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粮食品种品质品牌提升行动方案(试行)

发布日期:2021-11-18 08:54 浏览次数: 字体:[ ]

    为深入贯彻习近平总书记关于深入推进优质粮食工程、做好粮食市场和流通文章的重要指示精神,认真落实党中央、国务院有关决策部署,抓好财政部、国家粮食和物资储备局《关于深入推进优质粮食工程的意见》(财建〔2021177号,以下简称《意见》)落地见效,现制定粮食品种品质品牌提升行动方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,深入落实国家粮食安全战略、乡村振兴战略和健康中国战略,持续开展“中国好粮油”行动,聚焦增加绿色优质粮油产品供给,着力优化粮食供给结构,促进粮油品质提升,打造优质粮食品牌,搞活粮食市场和流通,加快粮食产业创新发展、转型升级、提质增效

(一)市场主导政府引导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,增强市场主体活力,促进资源要素向品种选优、品质提升、品牌打造集聚;更好发挥政府政策扶持和引导作用,健全市场监督机制,营造公平竞争的市场环境。

(二)绿色导向标准引领。坚持资源节约、环境友好的绿色理念,完善优质粮油标准,强化标准执行,实施全过程质量监管,提高品质提升品牌,更好满足粮油消费升级需要

(三)抓住关键突出重点。抓好“粮头食尾”和“农头工尾”,突出资源整合、特色挖掘、动态管理、信用监管,加强技术创新、标准制定、品质追溯和市场评价,提升粮油品牌市场竞争力,提高粮食产业质量效益。

到2025年优质粮食供给更加丰富,粮食品质明显提升,粮食品牌体系更加完善,粮油品牌和营销市场竞争力持续提升建立一批优质粮基地,完善一批引领优质粮食的相关标准,培育一批优质粮油品牌,优质粮食增加量年均增长10%以上充分融合“好粮油”销售示范点、粮食应急供应网点、军粮供应网点和主食厨房等,健全线上线下营销体系,加快由“吃得饱”向“吃得好”“吃得营养健康”转变。

二、重点任务

(四)引导优质粮食种植

优化粮食品种结构。坚持因地制宜,引导优选优质品种和示范种植支持推广优质品种集中连片种植,推行适度规模经营结合国家粮食安全产业带建设,以市场需求为导向,调整优化粮食品种结构,促进优质品种和特色品种向优势产区集中,实现优质、高产、高效、生态、安全相统一

推进粮食种植标准化。充分发挥粮食产业龙头企业和种大户的带动作用,推广绿色生产技术,推动实行种植品种、肥水管理、病虫防控、技术指导、机械作业标准化生产,实现良田、良种、良法、良机、良制配套,加快转变粮食产业发展方式,促进粮食产能稳定、品质提农民增收、效益增加,增强可持续发展能力。

建立合作联结机制。支持“好粮油”示范县建设优质粮源基地,鼓励一家企业牵头或多家企业共同发起,组织粮食产后服务中心、质检机构、加工企业、收储企业、粮机企业、基层供销社与科研院所、农民专业合作社、家庭农场、村集体组织等多元主体共同组建粮食产业化联合体构建紧密的利益联结机制,根据市场需求实施优质粮食订单生产完善优粮优购市场化机制,向下游延伸推动全产业链一体化经营。

(五)提升粮油产品品质

强化标准引领。分品种筛选粮油品质核心指标。鼓励因地制宜制定地方标准、团体标准和评价体系,完善粮食质量标准体系持续开展企业标准领跑者活动,鼓励企业推行更高质量标准加快优质粮油产品品质等方面标准的推广实施。建立全国主要粮食品质和营养成分数据库,健全品质评价方法标准

推动全链条品质提升。支持各地立足自然禀赋,推动稻谷、小麦、玉米、青稞、杂粮等谷物和大豆、花生、油菜籽、葵花籽、亚麻籽等油料作物全链条多业态融合发展鼓励分品种分仓分等级储存,实行成品粮低温储存,提高绿色水平引导优化加工能力布局,倡导稻谷、小麦适度加工,减少资源浪费和营养流失支持精深加工发展,延长产品链条,提高粮食加工综合利用率,实现“吃干榨净、循环发展”聚焦解决产购储加销各环节品质提升的难点和卡脖子问题,推动全链条协同联动,加强全过程品质监测实现标准化、精细化管理。监督指导粮食生产经营落实主体责任,逐步建立粮食品质追溯体系。

丰富优质产品供给大力发展全谷物等新型营养健康食品,开发优质粮油新产品,增加多元化、定制化、个性化产品供给。推进主食制品工业化、社会化供应积极发展方便米饭、米粉(米线)、米粥等米制主食品,大力发展馒头、面条(挂面、鲜湿面条)、饺子等各类面制主食品,开发多种规格和风味的杂粮主食制品和功能性食品提高传统米面和杂粮主食的即食性,保证产品质量

(六)打造优质粮食品牌

培育“中国好粮油”品牌。完善指标体系和遴选程序,持续开展“中国好粮油”产品分级遴选有序推进“中国好粮油”产品图形证明商标许可使用,逐步推动产品遴选和证明商标合并运行,提高消费者认知度。推动“中国好粮油”示范企业和销售示范点纳入粮食应急保障和军粮供应体系,实现融合发展,不断提升社会影响力

建设品牌体系。发挥中国好粮油带动作用,推动构建“中国好粮油”—省级好粮油区域公用品牌—企业品牌—产品品牌四位一体的粮油品牌体系以市场需求为导向,以标准化生产、科技化支撑、品牌化营销为手段,以当地优势产业为依托,结合自然地理资源禀赋,建设地方特色区域公共品牌。鼓励粮油生产加工优势企业提升科技研发和质量管控水平,深挖产品特性内涵,培育一批具有辨识度、知名度和美誉度的产品品牌和企业品牌提升市场竞争力

维护品牌信誉结合“中国好粮油”产品分级遴选,严把产品准入关,确保质量过硬。建立动态管理和退出机制,依托“中国好粮油”品牌提升联合体和省级产业(企业)联盟、行业协会,共同维护产品质量和品牌信誉。积极开展地理标志、品质证明商标注册工作,规范标志使用规则维护良好市场秩序营造品牌建设良好环境粮食品牌知识产权保护力度,提高维护行业品牌的意识和能力。

加强品牌宣传。各地充分挖掘品牌历史文化内涵,加大宣传力度,构筑品牌宣传网络,形成“中国好粮油”省级好粮油区域公用品牌企业品牌产品品牌四位一体宣传模式。推动品牌宣传与政策措施同频共振,讲好“中国好粮油”品牌故事,传播“中国好粮油”行动以品牌宣传带动提升粮食产业市场竞争力。

(七)加强“好粮油”营销

开展营销推介持续办好中国粮食交易大会、区域性交易会和洽谈会,用好展会、论坛和博览会以及“中国品牌日”“世界粮食日”等平台,打造“7.16粮油品牌日”,开展大范围、高频度、多渠道推介营销促进产销深度融合

完善营销网络。推动线上线下融合实现生产、经营、消费无缝链接,不断提升优质粮油产品消费体验。大力发展电子商务等新型营销模式,依托国家粮食交易平台,完善以“中国好粮油”电子交易平台为主体,区域性优质粮食产销合作平台一体化运作的线上交易机制。鼓励依托脱贫地区农副产品网络销售平台(“832平台”)创建“好粮油”产品专区,推介脱贫地区的“中国好粮油”和省级“好粮油”产品。积极开展产销对接,依托“好粮油”销售示范点、军粮供应和应急供应网点、主食厨房等,健全特色优质产品直供直营直销体系提升物流运输、资金结算等服务功能

三、保障措施

(八)健全实施机制。强化统筹协调,建立省级组织、市县实施、粮食部门牵头、相关部门参与落实的机制充分调动加工收储企业、质检机构、粮食产后服务中心、基层农民专业合作社等各类主体的积极性和创造性,协同推进粮食品种品质品牌提升行动。省级粮食和物资储备部门根据本地实际,细化实施方案,明确职责分工,强化责任落实,确保落地见效。

(九)统筹政策支持。各地要落实《意见》要求,加强中央财政安排的产粮大县奖励资金、粮食风险基金等资金统筹,积极支持开展粮食品种品质品牌提升行动。拓宽政策性金融支粮新模式新途径,争取金融机构信贷支持。持续完善财政资金使用方式,包括先建后补、贷款贴息等,并做好同其他政策的协调配合,有效带动社会资本加大投入,形成共同参与推进的合力。加强财政资金监管,确保资金安全、规范使用,不断提高使用效益。

(十)强化科技和人才支撑。鼓励发挥大专院校、科研院所优势,积极搭建科技创新平台,加强品种、品质关键技术攻关,加大对营养健康、质量安全、加工转化等方面支持力度。强化优质粮油产品研发,推动优质产品上规模、特色产品标准化、绿色产品创品牌。加快专业化人才队伍建设,持续开展科技成果、人才、机构“三对接”活动,创新“产学研用”合作机制,加快科技成果转化

(十一)加强考核监管。结合粮食安全省长责任制考核,增加优质粮食增量、优质粮食品牌建设等指标落实执行情况的考核内容,充分发挥考核指挥棒作用。各地要加强项目审核和实施全过程监管,监督指导各类资金使用,确保专款专用、安全高效。完善粮食行业信用体系建设,强化信用监管加大粮食品质和品牌违法违规行为核查力度

 


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