永利总站ylzz55|首頁

首页
> 新闻中心 > 政策文件

关于开展2022年全省政策性粮油 库存检查工作的通知

发布日期:2022-03-24 09:01
来源:自拟
浏览次数: 字体:[ ]


 

各设区市、县(市、区)粮食和物资储备局、财政局,农业发展银行各分支行,省粮食集团、省农垦米业集团

为认真贯彻落实习近平总书记关于加强粮食购销监管的重要批示精神,坚决落实省委省政府决策部署,全力配合省纪委监委继续做好粮食购销领域腐败问题专项整治工作,持续强化政策性粮食库存管理,进一步消除粮食库存风险隐患,夯实国家粮食安全物质基础,按照国家发展改革委、国家粮食和储备局、财政部、中国农业发展银行《关于开展2022年全国政策性粮油库存检查工作的通知》(国粮执法〔2022〕36号)要求,结合我省实际,现就组织开展2022年全省政策性粮油库存检查有关事项通知如下:

一、总体要求

各地各单位要认真贯彻落实习近平总书记关于加强粮食购销监管的重要批示精神以及省委省政府决策部署,充分认识粮食安全“国之大者”的极端重要性,高度重视粮油库存检查工作,切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。注重统筹协调,凝聚检查合力,建立库存检查约谈、通报制度,确保各项要求落细落实。结合正在开展的粮食购销领域腐败问题专项整治工作,突出重点、增强实效,坚持边查边改边治,不断健全完善长效机制。全面落实创新方式强化粮食购销领域监管意见要求,进一步创新监管措施,综合运用移库清查、巡视巡查、信息化动态监管等手段,及时发现、处置问题线索,狠抓责任落实。严格依据《粮食流通管理条例》等有关法律法规,坚决实施行政处罚,切实增强行政执法权威,绝不姑息纵容。充分运用专项整治监管合力,将问题整改和案件查处贯穿到检查工作的全过程。

    二、检查时点、范围和内容

(一)检查时点

2022年3月31日。

(二)检查范围

地方粮食企业、其他央企(非中储粮直属企业及其租仓库点)承储的政策性粮(油)及商品粮(油)。   

(三)检查内容

    1.库存粮油数量情况。检查粮油库存账实相符、账账相符情况,重点检查粮油库存实物的数量、品种、性质,粮油库存保管账、统计账、会计账、银行台账与实际库存对应相符、账务处理合规以及库贷挂钩情况。认真核查账实不符、亏库短量、擅自动用等问题线索,并严肃查处。

    2.库存粮油质量情况。重点对列入检查范围的库存粮油进行现场质量检查,并扦样检验部分仓房(货位)储存粮油符合国家质量、储存品质和食品安全标准情况;认真核查落实质量安全监管责任情况。

3.储备粮油轮换管理情况。重点对2021年度政府储备粮(油)规模落实及轮换情况进行检查,包括轮换计划下达是否及时规范,轮换任务执行时间以及轮换的库点、品种、数量是否与计划一致,是否严格执行轮换验收制度,是否存在以陈顶新、转圈轮换、未经批准擅自超架空期、虚假轮换骗取财政补贴等违法违规行为。

4.粮食购销政策执行情况。重点检查2018年以前国家政策性粮食管理和监管责任落实情况,2018年及以后国家政策性粮食“谁定点、谁监管、谁验收、谁负责”责任落实情况。一是收购环节。重点检查粮食收购质价等政策规定执行情况,是否存在“多扣水杂”“不执行收购质量标准”“验收和实际等级不符”“压级压价”“虚开结算凭证、虚增粮食重量、虚构交易”“打白条、拖欠售粮款”“入库检斤凭证造假”等问题。二是库存环节。重点检查库存粮食管理情况,对执行粮油定期质量检验、质量档案管理、企业质量检验人员和检化验仪器设备配置等情况进行检查,是否存在“擅自动用”“违规盗卖”“霉烂变质”“虚报损耗”等问题。三是销售环节。重点检查政策性粮食出库情况,是否存在“销售出库未严格执行检验制度”“出库检斤凭证造假”“出库难”“违规处置食品安全指标超标粮食”“违规处置定向销售政策性粮食”等问题。

5.发现问题整改处置情况。现场核查涉粮专项巡视巡察发现问题整改情况、粮食购销领域腐败问题专项整治工作发现问题整改情况、2021年政策性粮油库存检查等发现问题整改完成情况,对已整改的问题相关制度措施是否执行落实到位,是否建立长效机制防止类似问题屡查屡犯;对尚未整改的问题是否建立台账抓紧整改,严格检查整改力度和措施是否到位,是否在规定期限内完成;对违法违规行为,是否全面准确依规依法作出行政处罚、追究相关责任人员的责任;涉嫌违纪违法的,是否及时移交纪检监察机关和司法机关处置。

三、检查工作安排

2022年全省政策性粮油库存检查工作按照准备、登统、自查督导、交叉重点检查、国家有关部门抽查、问题整改等6个阶段组织实施。

(一)准备阶段。3月31日前,各地各单位做好粮油库存登统、动员培训、器材工具配备等方面的准备工作;更新专业人才库,对省粮食和物资储备监管平台中的专业人才再次进行审核把关,保证在库人员能够参与抽调检查;督促企业做好账务资料整理、货位平整等工作。

(二)登统阶段。4月15日前,各地各单位在线完成企业信息和库存分解登统工作。地方政府储备粮(油)和承储政策性粮(油)的地方企业商品粮(油)统计库存,由统计报账单位进行分解登统,经所在地县(市、区)、设区市粮食行政管理部门逐级审核后,由设区市粮食行政管理部门统一上报省粮食和物资储备局。分解登统工作由各级粮食行政管理部门粮食储备处(科、股)负责完成。最低收购价粮、国家临时存储粮、国家一次性储备粮和中储粮系统的商品粮(油)等统计库存,由作为统计报账单位的中储粮直属企业进行分解登统;承储政策性粮食的中粮集团、中国供销集团、中国中化集团等其他中央企业的国家临时存储粮等政策性粮食、商品粮等统计库存,由其所属区域管理公司经上一级主管部门审核确认后,进行分解登统,报送至实际承储库点所在地省级粮食和物资储备部门;跨省份储存粮食(油)统计库存,由委托方负责分解登统。

三)督导企业自查阶段。4月30日前,各地各单位督促企业完成自查工作,并对纳入库存检查范围的所有企业自查工作开展情况进行全面督导。督导内容包括自查过程是否合规,是否存在“走过场”现象,自查资料是否完整;迎接交叉检查准备工作,如人员安排、检查器具配备、账务和报表资料整理、货位平整等方面是否到位。

(四)省内交叉重点检查阶段。5月15日前,省内交叉重点检查组完成现场检查(时间安排视疫情防控要求做相应调整),将现场检查结果录入政策性粮油库存检查软件(现场质量检查的工作底稿和扦样信息一并导入)。

1.组织方式。省粮食和物资储备局会同相关单位采取“统一抽调、混合编组、相互交叉、本地回避”的方式,每个设区市组建1个检查组,组织开展省内政策性粮食库存重点交叉检查,为切实提高检查质量,省局派1名人员驻组全程督导。省粮食和物资储备局会同相关单位抽调相关人员组成检查组,组织开展省内政策性油脂库存重点检查。

2.库点确定。省粮食和物资储备局按照全面客观准确反映政策性粮油库存总体情况、最大限度发现问题的要求,结合粮食购销领域腐败问题专项整治行动发现的突出问题,统筹考虑既往检查发现问题、粮食性质、布局、储存年限等因素,按照省内重点交叉检查最低收购价粮、国家临时存储粮、国家一次性储备粮、地方政府储备粮(油)的数量不低于江苏辖区内相应粮(油)库存总量40%的规定,综合选取重点检查库点。

3.检查要求。各检查组对选定的重点检查库点库内所有粮(油)逐仓逐货位进行全链条全覆盖式检查,并加强关联检查、区域协查,深挖深层次问题和腐败问题线索。

质量检查以入库现场感官检验为主,重点检查库存粮油外在质量品质情况。原则上1个被检查粮食库点扦样检验3个货位左右,1个被检查油脂库点扦样检验5个油罐左右;每个货位(油罐)扦取1个样品送检。省粮油质量监测中心负责样品质量、储存品质、主要食品安全指标检测(食品安全指标按样品数量10%掌握),为确保公平公正,样品由省局驻组督导人员重新编号,实行盲检。

检查结论和问题描述、规章制度引用要清晰准确、逐条说明违规违法事实,提出处罚建议。检查认定的账实差数及原因,要作出详细书面说明并附相关证据材料。检查发现问题要正式向被检查单位进行反馈,能够立行立改的要指导企业立即整改。

4.经费保障。政策性粮油库存检查是每年都要开展的例行检查,各设区市要将库存检查经费纳入本级财政预算,按照财政规定标准,切实保障省内交叉重点检查期间住宿、车辆租用、出差补助、检查器材工具购置等经费开支。

(五)国家有关部门巡查抽查阶段。国家有关部门将组成联合工作组,抽取部分省份,对省内交叉重点检查工作开展情况进行督导巡查、随机对部分重点地区企业进行抽查和对检查发现的重大问题重点督办和查处。各地各单位要认真做好迎接国家抽查的各项准备和配合工作。

(六)问题整改阶段。各地各单位要对检查中发现的问题,建立问题清单、落实整改措施;用好约谈、通报等工作机制,强化整改问责力度,加大行政处罚力度,督促按期整改到位;要坚持边查边改、以查促改,将问题整改和案件查办处罚贯穿到检查工作的全过程。企业所在地粮食和物资储备部门要将库存检查问题清单,抄送同级纪检监察机构。

五、有关工作要求

(一)加强组织领导。各地各单位要务必高度重视,深刻认识粮食购销领域腐败问题的严峻复杂性,深刻认识加强年度库存检查对强化粮食管理和监管长效机制的现实紧迫性,坚持从严从细要求,守住库存安全底线;以“零容忍”的态度,始终保持对违法违规问题高压态势,坚决消除政策性粮油收储购销领域存在的风险隐患。省粮食和物资储备局、省财政厅、中国农业发展银行江苏省分行成立库存检查工作领导小组,各设区市、县(市、区)要加强部门单位的协作配合,建立工作协调机制,同步成立库存检查工作领导小组,共同完成好粮油库存检查各项工作。

(二)强化行政执法。各地各单位要增强斗争精神,敢于较真碰硬,坚持“最严标准”查办涉粮违法违规问题和案件;对违反法律法规的行为,坚决依规依法作出行政处罚,绝不姑息纵容,不得以内部问责处理、移送等方式代替行政处罚。省内交叉重点检查发现的涉粮违法违规问题,可以采用简易程序进行现场处罚的,检查组应以省粮食和物资储备局的名义现场予以行政处罚;需要采取普通程序进行行政处罚的,检查组应将相关问题线索移交当地粮食和储备部门,提出处罚建议,要求当地及时核查处理,同时将相关情况上报省粮食和物资储备局予以督查督办。对查实的违规违法案件要在一定范围内通报,发挥警示教育作用,形成有力震慑。

(三)严肃责任追究。各地各单位要对检查中发现的承储企业不履行主体责任,怠于管理造成政策性粮油储存安全隐患的;发现问题仍未进行整改,屡查屡犯、反复检查发现违法违规问题的;相关监管部门行政监管不到位、不作为,检查走过场、发现问题不深入、督促整改不力,存在区域性系统性问题等方面进行约谈、通报,切实提高库存检查质效。出现重大违规案件和网络舆情的,严肃追究相关责任人责任,涉嫌违纪违法的,按规定移送纪检监察机关和司法机关处理。

(四)严格工作纪律。各地各单位要按照本通知精神,组织协调好粮油库存检查各项工作,确保相关要求部署落实到位。省内交叉重点检查按照“谁检查、谁负责”的原则,认真落实“组长负责制”为基础的检查工作制和责任追究制。要规范检查程序和手续,严格复核检查结果,不得篡改、隐匿、损毁检查原始记录和数据,确保检查工作深入细致,检查结果客观公正,经得起检验。检查人员要自觉遵守中央八项规定及其实施细则精神,严格遵守廉洁纪律。要严格保密措施,防止发生失泄密事件。

 

 

 

  永利总站ylzz55       江苏省财政厅

中国农业发展银行江苏省分行

 

2022年3月22日

 

 

 



打印 关闭
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统
Baidu
sogou